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抗战后“区长派”与“司令派”的兴替形势
一、党政机构与人事状态
1、县党部周访的走与赵曾纶予的来——平家桢是本县义马人，他在国民党河南省党部多年，有了地位，豫西各县党部人事，他完全掌握，周访当然也是其中之一，惟因伪国大代表的选举，周不支持平家桢，自为自己，深遭平忌，于二十六年秋，把周访换掉了，为避嫌疑计，先派省党干事范本存来作个过渡，做做样子，遂又将范调回，另派赵曾纶来接任干事。赵受命回来，要自立一系，凡周访的派系，都成了对象，所以和书记张思炯闹意见，张不久也辞职了，他以后和上官子平、侯万里等就成一派了。
2、取消区长回避本籍限制，邹青云等再当权——“七七”抗战以后，区长回避本籍的限制取消了，范天锡由洛宁调回接了第一区长，刘乃斌接了第二区长，邹青云由阌乡调回接了第三区长，自此县政府又转入本县人手里。三个人原是反郭的一系，这时仍是三位一体惟是范天锡接诿应付，不切实负责，刘乃斌因循敷衍，且有嗜好，不是邹青云在坡头认真办事，克服了很多困难，一切有计划，有步骤，起了领导作用。以后刘乃斌因贻误要公换艾正范接替，不到半年，又调范天锡去接替，以韩文炳为第一区长，三区之间，仍然保持着一致的形势，就成了“区长派”的统治力量。
3、侯万里长军运，活跃极一时之盛——民国二十七年春，日寇深入晋南，本县成了军事重地，供应日繁，军运日忙，初成立动员委员会，旋改为军运代办所，侯万里为副所长，主持全盘事务，负实际责任。其时军运第一，他的任务即全县中心任务，最盛时兼管外县前来协运的车辆，和三百多个后方单位往来，没有不知侯所长的，他事烦多劳，县长倚重，言听计从，成了最活跃的人物。
4、河防队、自卫团先后成立，侯万里拉起了上官子平——侯万里和上官子平交情素密，亲愈骨肉，民国二十工年春成立河防队，他以身家性命力保上官子平为大队长。组织成立后，就建立了亲信的干部基础。同年秋成立抗敌自卫团，县设司令部，县长兼司令，军事教官兼副司令，另有地方士绅中推选一人为专任副司令。恰好河防队只留两中队，大队长撤销，便由上官子平任这个副司令，他就展施手段，拉拢干部，树立了统治基础。
二、“司令派”的形成与“区长派”的对立
1、抗敌自卫团的系统——县司令部以下，区设区团长，由区长兼任，另区团附一人；各联保设联队长，由联保主任兼任，另设联队附，由县司令部选派。上官子平即为副司令，就大权独揽，分布干部。
2、上官子平、侯万里分布干部，形成了澎涨的“司令派”——上官子平对河防人事，早已培好基础，对县常备队也换成了自己的亲信，并分别的派出了大批联队附。照规定说，区长有保荐权，可是三个区，没有保准一个，凡保委公文到县，或置之不理，或等派了人了，给批一个“业已派某某去矣。”间或把区保人员派至人地不宜的联保，卖个假人情。上官子平曾得意忘形的说：“全县武职干部，出地我的门下者不下四十余人。”他和侯万里同气一体，配合发展，势力大为澎涨，侯万城负责军全责，机构庞大，用人很多，他兼容并收，总领群伦，一般皆以代办所为发财进身之阶，都向侯万里周围集中。他以军运用考评各联保主任，换了很多代办的所人去接替，因此把“司令派”就扩大起来。
3、“区长派”与“司令派”的矛盾情形——各区对县司令的呈文未带过副司令的职衔，上官子平内心很不满意，即自己所派出的，也不通知区团。侯万里所主持更换的联保主任，也没征求区的意见，阴谋企图暴露了，各区长说出了二话，并向县长方面提异议。上官子平遭受反攻，内心恨愤，外面则托人解说，并发誓赌咒，表示心迹。各区长以对事不对人来答复，并说：“今日在处事上虽有不同意见，将来任何一方不干，就自然化除，还是好朋友，如上官子平真无越权树势，把持的野心，可以马上辞职，才算真正表明了态度。”这样回答，更刺激了上官子平。僵局无法调和，两方也不见面，直至县司令部裁撤，才告了一个段落。
三、上官子平的下台和存在的势力：
1、设立国民兵团，取消县司令部——民国二十九年九月间，设立国民兵团，取消县司令部，上官子平无位置了，自然要下台，但他还是恋恋不舍，在国民兵团团部住着不走。新任的国民兵团副团长高某，深表不满，言语间起了冲突并打起架来。高骂上不要脸，上回骂说：“你也不能在渑池一辈子不走。”事后上官子平就搬出了。不久他和游击队席相卿拉上关系，保送他到洛阳卫立煌的一战区干训团将校班受训，镀了一次金，回来虽无职务，仍常住县城，旧部恭而敬之，依然称为“上司令”。
2、司令下台，势力还在——上官子平虽然下台，但他分面下的干部势力，都是原官旧职，况且侯万里的代办所，等于他的司令部，依然是运筹指挥的大本营，不但不受削减，而且仍在增长，还有赵曾纶的县训所，张荫曾的教育局，都是辅助和展托势力的部门，其情形的变化如下：
（一）赵曾纶失去县党部，得了教育所——民国二十八年后半年，县党部改为书记长制，本来以干事改任即可以，因赵曾纶对于陕州的党务专员郭民铎来渑视察时，招待不周，所以借改制的机会换个外籍人崔勤来当书记长。未几设立县地方行政人员干部训练所，赵曾化取得了教育长，他和上官子平早成一系，此时组所开训，人事上又经上的主持，里边的中分队长及职员，都成青一色的“司令派”。以后并由此拉了许多受训干部。
（二）教育局张荫曾与上官子平——张阴曾和上官子平素日很近，以后因修建县师、县中及民教官的房屋，上官子平监工督修，立些劳绩，两下关系大为增进。上官子平深谋远虑，无孔不入，因此在各级学校方面，又分布了许多干部。
