解
渑
池
爱
我
仰
韶
民初的渑池
一、沿行清制，权操四家：
1、地方区划制度——辛亥革命，民国建元，地方行政，一切都沿用满清旧制。全县分为东西南北中五区，共辖二十五里及位半里，每里没公正二人至四人，办理县交下的事件。里以下为甲，轮充支差，名为里长，常受公正及坐里（系县六班派出催粮要款专人）的敲诈勒索，因而倾家荡产者很多。
2、县属机关——肇善堂是地方的收支机关（地址即公安局局部），也是绅权集中的地方，专办包差款项，即把上峰的官差包给县长，地方只出款子。这是剥削人民的唯一机构，由地方士绅三人经管，每年轮换一人，而权操四家巨头，他人不得过问。四家巨头：赵成杰（槐屹塔人）、张泳（张村人）、张铭坤（小茂岭人）、赵克嶷（崇村人），都是满清遗留下来的有势人物。教育方面，有个劝学所，内设劝学总董、劝学员。治安方面，是警察事务所负责；县以下设六班，分管差粮诉讼事件。
二、张士杰突起当权统治地方：
民国元年毅军统领高振山住本县时，张士杰善于趋应，借高势力，出入公门，在城掌握了县署及肇善堂办事人，在乡左右各里公正、各里士绅，并以统治全县人民，所以声势赫耀，政多出于其门。
三、初办选举，新旧派别发生：
民国元年十一月间，县办理初选参众两院议员，及省议会议员时，始分新旧两派，旧派以张士杰、张铭坤、刘大正、王安邦等为首；新派以陈炳章、李凤翔、杜佐唐等为首。结果新派占优胜，李凤翔当选为省议员。
四、肇善堂的改制：
民国二年，肇善堂改为公款局，以张铭坤为局长，仍专办收支事务，这不过是换一换招牌，还是当权派剥削人民的工具。
五、民众对县议会的观点：
民国三年，设立县议会，选地方士绅二十人组织之，以陈见礼、张歧嶷为正副议长。曾因经办平粜不公，南庄张寅清率众将会内赵逢辛打了一顿，这是人民对议会的反映，后来仍被压抑下去。但县议会于民国四年即被取消，而县政仍是张士杰一人把持。
